中共北京市委 北京市东谈主民政府对于加速培育壮大新业态新模式促进北京经济高质地发展的多少意见 （2020年6月9日）成人 男同

为长远贯彻习近平总秘书对于统筹鞭策疫情防控和经济社会发展做事的重要指令精神，认真落实党中央决策部署，塌实作念好“六稳”做事，全面落实“六保”任务，勤勉在危急中育新机、于变局中开新局，促进北京经济巩固增长和高质地发展，现提议以下意见。

一、总体要求

以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，长远贯彻习近平总秘书对北京重要讲话精神，对持以东谈主民为中心的发展想想，对持稳中求进做事总基调，对持新发展理念，对持以供给侧结构性改革为干线，对持以改革开放为能源，容身都门城市战术定位，准确把捏数字化、智能化、绿色化、会通化发展趋势，在疫情防控常态化前提下，加速鞭策新式基础设施建设，持续拓展前沿科技应用场景，继续优化新兴铺张供给，高水平鞭策对外开放，全面改革转换政府服务，培育壮大疫情防控中催生的新业态新模式，打造北京经济新增长点，为北京经济高质地发展持续注入新动能新活力。

二、把捏新基建机遇，进一步厚植数字经济发展根基

收拢算力、数据、普惠AI等数字经济关键分娩要素，对准“建设、应用、安全、模范”四大干线野心鞭策，力求到2022年底基本建成汇注基础领悟、数据智能会通、产业生态完善、平台转换活跃、应用智谋丰富、安全真的可控的新式基础设施。

（一）建设新式汇注基础设施。扩大5G汇注建设领域，2020年底前累计建成5G基站逾越3万个，实现五环内和北京城市副中心室外连气儿袒护，五环外要点区域、典型应用场景精确袒护，着力构建5G产业链协同转换体系，鞭策千兆固网接入彀络建设。优化和恬逸卫星互联网产业空间布局。以高级别自动驾驶环境建设为先导，加速车联网建设。构建服务京津冀、辐射世界产业转型升级的工业互联网赋能体系，加速国度工业互联网大数据中心、工业互联网标记解析国度顶级节点（北京）建设。

（二）建设数据智能基础设施。鞭策数据中心从存储型到野心型升级，加强存量数据中心绿色化改造，加速数据中心从“云+端”集中式架构向“云+边+端”漫衍式架构演变。强化以“筑基”为中枢的大数据平台建设，冉冉将大数据平台撑持本事向下延迟，构建北京城市大脑应用体系。普及“算力、算法、算量”基础撑持，打造智谋城市数据底座。鞭策区块链服务平台和数据交易设施建设。

（三）建设生态系统基础设施。加强共性撑持软件研发，打造高可用、高性能操作系统，推动数据库底层关键时刻突破。培育一批科学仪器细分领域隐形冠军和专精特新企业。饱读动建设分享产线等新式中试服务平台。救济各类分享开源平台建设，促进形成协同研发和快速迭代转换生态。加强特色产业园区建设，完善协同转换服务设施。

（四）建设科创平台基础设施。以国度实验室、怀柔笼统性国度科学中心建设为牵引，打造多领域、多类型、协同联动的要紧科技基础设施集群。隆起前沿引颈、交叉会通，打造与要紧科技基础设施协同转换的讨论平台体系。围绕脑科学、量子科学、东谈主工智能等前沿领域，加强新式研发机构建设。以创开国度级产业转换中心为牵引，打造产业转换平台体系。完善科技效果转动服务平台，培育先进制造业集群促进机构。

（五）建设智谋应用基础设施。实施智谋交通普及行动筹划，拓展智能泊车、智谋养老等智谋社区和智谋环境应用。加速构建互联网医疗服务和监管体系，鞭策互联网病院建设，加强AI缓助诊疗等时刻诈欺。引导各类学校与平台型企业合作，开发更多优质线上培植产物。救济企业建设智能协同办刚正台。推动“互联网+”物流转换工程，鞭策当代流通供应链建设。加速传统基建数字化改造和智谋化升级。

（六）建设真的安全基础设施。促进汇注安全产业集聚发展，培育一批领有汇注安全中枢时刻和服务本事的优质企业，救济操作系统安全、新一代身份认证、末端安全接入等新式产物服务研发和产业化，建立真的安全防护基础时刻产物体系，形成袒护末端、用户、汇注、云、数据、应用的安全服务本事。救济建设一体化新式汇注安全运营服务平台，提高新式基础设施建设的安全保障本事。

三、拓展新场景应用，全力救济科技型企业转换发展

聚焦东谈主工智能、5G、物联网、大数据、区块链、人命科学、新材料等领域，以应用为中枢，通过试验空间、市场需求协同带动业态会通、促进险峻游产业链融通发展，推动新经济从见解走向践诺、迁移为发展动能，促进科技型企业加速成长。

（七）实施应用场景“十百千”工程。建设“10+”笼统展现北京城市魔力和重要转换效果的特色示范性场景，复制和扩展“100+”城市管束与服务典型新应用，壮大“1000+”具有爆发后劲的高成长性企业，聚焦“三城一区”、北京城市副中心、中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区等要点区域，加速新时刻、新产物、新模式的扩展应用，为企业转换发展提供更大市场空间，培育形成高效协同、智能会通的数字经济发展新生态。

（八）加强京津冀应用场景合作共建。将工业升级改造应用场景行为推动京津冀协同转换重要本体。聚焦津冀钢铁、装备、石化等要点行业的智能化、数字化升级改造需求，长远开展需求挖掘和时刻梳理，救济企业参与津冀应用场景建设。加速京津冀产业链供应链协同合作，共同构建区域产业转换生态。

（九）增强“科技冬奥”智能化体验。围绕办赛、参赛、不雅赛等要点方法，加强数字孪生、云转播、千里浸式不雅赛、复眼录像、多场景一脸通行等智能时刻的体验布局。建设奥林匹克中心区、延庆赛区、首钢园区三大智谋示范园区，推动自动驾驶、智谋导览、高清直播、捏造体验、智能机器东谈主、数字化3D重建等时刻在园区应用。

（十）推动央企应用场景创建。长远对接金融、能源、电力、通讯、高铁、航空、建筑等领域在京央企，围绕科技金融、智谋能源、数字建筑、智能交通、智谋工场以及老旧小区改造等领域的时刻需求，共同组织凝练一批具有较多量级和较强示范带动作用的应用场景，推动工业互联网、智能装备制造、大数据会通、现场总线控制等领域企业参与央企应用场景建设。

四、挖掘新铺张后劲，更好得志住户铺张升级需求

顺应住户铺张模式和铺张风俗变化，深化铺张领域供给侧结构性改革，加强铺张产物和服务模范体系建设，完善促进铺张的体制机制，切实增强铺张对经济发展的基础性作用，更好得志东谈主民人人多元化、品性化铺张需求。

（十一）举办北京铺张季行动。以“政策+行动”为双轮驱动，组织开展贯串多个重要节沐日的促铺张行动，促进线上线下全场景布局、全业态联动、全渠谈共振，实现千企万店共同参与，周周有话题、月月有行动，引发铺张神气，加速铺张回补和后劲开释。

（十二）救济线上线下会通铺张。倡导绿色智能铺张，实施4K进社区工程，在要点贸易街布局8K娇傲系统。说明本市大平台大流量上风，拓展社群营销、直播卖货、云逛街等铺张新模式，救济线上办展。饱读动线上企业扩展挪动“菜篮子”、门店宅配、无斗争配送等新容貌，引导企业建设共同配送服务中心和智能自提柜相劝诱的末端配送服务体系。

（十三）扩大文化旅游铺张。饱读动景区推出云游览、云不雅赏服务。实施“散步北京”“畅游京郊”行动筹划和“点亮北京”夜间文化旅游铺张筹划，引导市民开展家庭式、个性化、散步型旅游行动。高贵首店首发经济，培育发展一批网红打卡新地标，得志年青前锋铺张需求。救济线上体育健康行动和线上上演发展。加强国产原创游戏产物前期研发救济，提高杰作游戏审核服务效率。

（十四）便利入口商品铺张。救济跨境电商保税仓、体验店等容貌建设。进一步扩绽放展跨境电商“网购保税+线下自提”业务的企业范围，鞭策跨境电商入口医药产物试点做事，普及航空跨境电商、跨境生鲜等物流功能。争取保税货品出区展览展示脱期审批历程优化。加速落实国度免税店转换政策，优化港口、市内免税店布局。

（十五）优化升级铺张环境。救济企业创制模范，率先落实以企业产物和服务模范公开声明为基础、第三方机构开展评估的企业模范“领跑者”轨制。完善活命性服务业模范表率。以都门功能中枢区为要点，以市场化方式推动老城区百货市场、旅行社和旅社提质升级。

五、实施新开放举措，继续普及开放型经济发展水平

说明服务业扩绽放放笼统试点与目田贸易试验区政策叠加上风，搭建更高水平开放平台，着力构建具有北京脾气的开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动，以高水平的开放赢得高质地的发展。

（十六）全面升级服务业扩绽放放。制定服务业扩绽放放升级有筹划，推动“云团式”产业链集群开放，实现“产业开放”与“园区开放”并行突破。加速北京天竺笼统保税区转换升级，争取竖立北京大兴国际机场笼统保税区，积极推动北京亦庄笼统保税区陈述。建设面向全球、兼顾国别特色的国际合作产业园区，推动共建“一带一皆”高质地发展。作念强双要害机场开放平台，普及北京都门国际机场和大兴国际机场国际航路承载本事。高模范办好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。

（十七）高质地建设目田贸易试验片区。说明临空经济区、目田贸易试验区、笼统保税区“三区”叠加上风，分阶段推出中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区轨制转换清单，赋予更大改革自主权。全面扩展实施“区域笼统评估+模范地+奉告原意”开发模式，编制要点产业招商舆图和产业促进政策，加速建设成为国际往来中心功能承载区、国度航空科技转换引颈区和京津冀协同发展示范区。

（十八）加大约点领域开放力度。将金融开放行为建设国度金融管束中心的重要组成部分，发展全球资产管束，推动跨境成本有序流动，探索本外币合一的账户体系，普及金融市场国际化专科服务水平，加强金融科技转换国际合作。鞭策科技服务业开放，促进中关村国度自主转换示范区在开放中全面转换，招引世界著明孵化器、学问产权服务机构等落地，建设国外创投基金集聚区。加速数字贸易发展，建立健全数字贸易交易规则，培育一批具有全球影响力的数字经济龙头企业、独角兽企业。鞭策文化国际交流合作和旅游扩绽放放，深化专科服务领域开放改革。

（十九）完善开放保障机制。强化学问产权保护和诈欺机制，统筹鞭策学问产权多元化保护步地，完善新领域新业态学问产权保护轨制。普及贸易便利化，拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，陈述创开国度入口贸易促进转换示范区。引申准入、促进、管束、保护多位一体的外商投资服务机制。优化国际东谈主才服务保障，建设外籍东谈主才服务体系，完善国际医疗、国际学校等活命配套服务。

六、普及新服务遵循，着力营造国际一流营商环境

主动顺应新动能加速成长的需要，讨论制定优化营商环境政策4.0版，加速转变政府职能，更大肆度破解体制机制防碍，构建企业全人命周期服务体系，精确帮扶企业至极是受疫情影响严重的中小微企业渡过难关，勤勉打造国际一流营商环境高地。

（二十）深化“放管服”改革。进一步精简行政审批，细化审批模范，按时开展评估。更大肆度清理备案事项、解释事项，表率中介服务，试点“备查制”改革，全面清理影响市场主体经营准入的多样隐性壁垒。鞭策“证照分离”改革，清理奇迹履历和企业天禀，强化刚正竞争审查轨制刚性握住，继续裁减准初学槛。积极争取建筑师负责制试点。全面鞭策“双迅速、一公开”监管和线上“非斗争”监管，建立健全行政处罚裁量基准轨制和国法纠错机制，表率监管国法步履，减少不当箝制。

（二十一）普及服务企业遵循。全面实施一次性奉告清单轨制，深化“办好一件事”，优化新业态“一件事”办理历程。优化商事仲裁，增强国际商事仲裁服务本事，普及商事案件审判质效，强化企业歇业管束。竖立政策完了窗口，引申政策完了“一次办”。完善企业“服务包”轨制，建立由市、区两级主要率领牵头的按时访谒企业机制，流畅政企通常渠谈，着力构建“亲”“清”新式政商关系。

（二十二）加速打造数字政府。健全全球数据目次，销亡数据接入的表率和模范，制定数据开放筹划，优先将与民生紧密关系、社会要紧需要、行业升值后劲显耀的全球数据纳入开放清单。深化大数据精确监管，出台政府与社会数据分享治理规则，败坏“数据烟囱”和“信息孤岛”。实施政务汇注升级改造，完善1.4G专网袒护。普及政法做事智能化建设水平。在更大范围内实现“一网通办”，大肆鞭策“不碰头”审批。改造升级全球信用信息服务平台，推动信用原意与容缺受理、信用分级分类监管应用。

（二十三）精确帮扶中小微企业。完善中小微企业数据库，精确帮扶科技转换、基本活命性服务业等行业的中小微企业，至极是餐饮、住宿、旅游、影院戏院等受疫情影响严重的行业企业。加强政银企数据分享，提高中小微企业首贷比例、信用贷款比例，大肆扩展供应链融资，饱读动银行强化首贷中心、续贷中心特色化产物配置，加强进驻银行考核评价。用好用足再贷款再贴现专项政策。健全学问产权质押融资风险摊派机制。大肆推动中小企业数字化赋能，建设一批细分行业互联网平台和垂直电商平台，培育一批面向中小企业的数字化服务商。饱读动专科服务机构企业上云，打造中小企业数字赋能生态。

七、实施保障

（二十四）加强组织率领。建立健全做事鞭策机制，阁下市率领按照职责单干每月专项调度、和谐鞭策。各区各部门各单元建立相应鞭策机制，主要负责同道亲身讨论部署和组织推动关系做事。各关系部门攥紧制定实施确定，尽快形成“1+5+N”政策体系。

（二十五）完善参预机制。制定“五新”政策资金保障有筹划，统筹用好财政资金、产业基金，普及政府资金使用绩效。完善社会成本参预关系政策，切实裁减准初学槛，作念好社会资金投资服务。

（二十六）转换服务监管。对持改革转换，进一步普及政府服务在行政审批、政策救济、模范表率、资源开放等方面的科学性、灵活性和针对性。对持包容审慎监管，建立市级统筹讨论和谐机制，探索适用于新业态新模式的“沙箱监管”设施。

（二十七）确保落地实施。对持清单化管束、容貌化鞭策，各牵头部门尽快梳理形成“五新”政策容貌清单。加强督查督办，制定督查任务台账和容貌台账，按时追踪问效。各区各部门各单元按时听取企业和人人对政策落实的意见建议，针对发现问题实时谐和完善政策。

附件：

1.北京市加速新式基础设施建设行动有筹划（2020-2022年）

2.北京市加速新场景建设培育数字经济新生态行动有筹划

3.北京市促进新铺张引颈品性新活命行动有筹划

4.北京市实施新开放举措行动有筹划

5.北京市普及新服务进一步优化营商环境行动有筹划

附件1

北京市加速新式基础设施建设行动有筹划（2020-2022年）

一、基本主义和原则

聚焦“新汇注、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”六大地方，到2022年，本市基本建成具备汇注基础领悟、数据智能会通、产业生态完善、平台转换活跃、应用智谋丰富、安全真的可控等特征，具有国际最先水平的新式基础设施，对提高城市科技转换活力、经济发展质地、全球服务水平、社会治理本事形成强有劲撑持。全体建设辞退以下原则。

——政府引导、市场运作。加强统筹野心，加大政策保障，优化营商环境，说明社会投资主体作用，推动形成多元化参与的政企协同机制。

——场景驱动、建用协同。以应用为牵引，聚焦民生服务和产业发展需求，继续拓展智谋城市转换应用场景，促进新式基础设施建设与应用会通发展。

——夯实基础、培育生态。充分说明集约化、智能化建设上风，夯实基础撑持本事。加速推动传统产业转型和新业态发展，构建高精尖的产业链生态系统。

——安全可控、转换发展。饱读动协同转换，完善模范表率，从管束和时刻两方面入辖下手，全面普及新式基础设施体系安全水平。充分说明转换共性平台的基础撑持作用。

二、要点任务

（一）建设新式汇注基础设施

1.5G汇注。扩大5G建站领域，加大5G基站选址、用电等救济力度，2020年实现5G基站新增1.3万个，累计逾越3万个，实现五环内和北京城市副中心室外连气儿袒护，五环外要点区域、典型应用场景精确袒护。加速鞭策5G零丁组网中枢网建设和商用。加强5G专网基础设施建设，在极度场景、特定领域饱读动社会成本参与5G专网投资建设和运营。长远鞭策“一五五一”工程，推动5G+VR/AR捏造购物、5G+直播、5G+电竞等系列应用场景建设，鞭策冬奥赛事场馆5G改造，丰富“5G+”垂直行业应用场景。救济5G射频芯片及器件检测与可靠性平台、5G+AIoT器件开放转换平台、5G+超高清制播分发平台等一批产业转换平台建设，着力构建5G产业链协同转换体系，培育一批5G细分领域龙头企业。（职责单元：市通讯管束局、市野心当然资源委、市住房城乡建设委、市城市管束委、市发展改革委、市经济和信息化局、市委宣传部、市科委、中关村管委会、北京冬奥组委关系部门、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

2.千兆固网。积极鞭策千兆固网接入彀络建设，以光联万物的愿景实现“百千万”主义，即具备用户体验过百兆，家庭接入超千兆，企业商用达万兆的汇注本事。鞭策汇注、应用、末端全面救济IPv6，推动3D影视、超高清视频、汇注游戏、VR、AR等高带宽本体发展，建设千兆固网智谋家居集成应用示范小区，促进千兆固网应用落地，力求2020年新增5万户千兆用户。（职责单元：市通讯管束局、市委网信办、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、市委宣传部、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

3.卫星互联网。推动卫星互联网时刻转换、生态构建、运营服务、应用开发等，鞭策央企和北京转换型企业协同发展，探索财政救济辐射保障补贴政策，围绕星箭总装集成、中枢部件制造等方法，构建袒护火箭、卫星、大地末端、应用服务的贸易航天产业生态，优化和恬逸“南箭北星”空间布局。（职责单元：市经济和信息化局、市发展改革委、市科委、市财政局、北京经济时刻开发区管委会、丰台区政府、海淀区政府、石景山区政府）

4.车联网。加速建设不错救济高级别自动驾驶（L4级别以上）来源的高可靠、低时延专用汇注，加速实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施建设改造。搭建旯旮云、区域云与中心云三级架构的云控平台，救济高级别自动驾驶实时协同感知与控制，服务区级交通管束调度，救济智能交通管控、路政、消防等区域级全球服务。三年内铺设网联谈路300公里，建设逾越300平方公里示范区。以高级别自动驾驶环境建设为先导，打造国内最先的智能网联汽车转换链和产业链，冉冉形成以智谋物流和智谋出步履主要应用场景的产业集群。（职责单元：北京经济时刻开发区管委会、市经济和信息化局、市交通委、市公安局公安交通管束局、市科委、市通讯管束局、市野心当然资源委）

5.工业互联网。加速国度工业互联网大数据中心、工业互联网标记解析国度顶级节点（北京）建设，开展工业大数据分级分类应用试点，救济在半导体、汽车、航空等行业累计建设20个以上标记解析二级节点。推动东谈主工智能、5G等新一代信息时刻和机器东谈主等高端装备与工业互联网会通应用，培育20个以上具有世界影响力的系统惩处有筹划提供商，打造20家傍边的智能制造标杆工场，形成服务京津冀、辐射世界产业转型升级的工业互联网赋能体系。营造产业集聚生态，加速中关村工业互联网产业园及先导园建设，创开国度级工业互联网示范基地。（职责单元：市经济和信息化局、市发展改革委、市通讯管束局、中关村管委会、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

6.政务专网。普及政务专网袒护和承载本事。以集约、开放、恬逸、安全为前提，通过对现有资源的扩充增强、优化升级，建成时刻先进、互联互通、安全恬逸的电子政务城域汇注，全面救济IPv6契约。充分利用政务光缆网和政务外网传输网资源，为高清视频会议和高清图像监控等流媒体业务提供高速可靠的专用传输通谈，确保通讯质地。完善1.4G专网袒护，提高宽带数字集群服务本事。（职责单元：市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局、市委诡秘局、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

（二）建设数据智能基础设施

7.新式数据中心。辞退总量控制，聚焦质地普及，鞭策数据中心从存储型到野心型的供给侧结构性改革。加强存量数据中心绿色化改造，饱读动数据中心企业高端替换、增减挂钩、重组整合，促进存量的小领域、低效率的分散数据中心向集约化、高效率转变。着力加强汇注建设，鞭策汇注高带宽、低时延、高可靠化普及。（职责单元：市经济和信息化局、市发展改革委、市通讯管束局）

8.云边端设施。鞭策数据中心从“云+端”集中式架构向“云+边+端”漫衍式架构演变。探索鞭策氢燃料电板、液体冷却等绿色先进时刻在特定旯旮数据中心试点应用，加速形成时刻超前、领域控制的旯旮野心节点布局。讨论制定旯旮野心数据中心建设表率和野心，推动云边端设施协同健康有序发展。（职责单元：市经济和信息化局、市发展改革委、市通讯管束局）

9.大数据平台。落实大数据行动筹划，强化以“筑基”为中枢的大数据平台顶层联想，加强高价值社会数据的“统采共用、分采统用”，探索数据互换、合作开发等多种合作模式，推动政务数据、社会数据的汇聚会通治理，构建北京城市大脑应用体系。编制完善全球数据目次，销亡数据接入表率模范，完善目次区块链的来源和审核机制，鞭策多层级政务数据、社会数据的分享开放。加强城市码、“健康宝”、电子签章、数据分析与可视化、多方安全野心、挪动全球服务等共性组件的集约化建设，为各部门提供基础算力、共性组件、分享数据等一体化资源本事服务，持续向各区以及街谈、州里等下层单元赋能，冉冉将大数据平台撑持本事向下延迟。建设完善销亡的全球数据资源开放平台，汇聚并无条款开放政务、交通、城市治理等领域数据3000项以上，撑持交通、培植、医疗、金融、能源、工业、电信以及城市来源等要点行业开展大数据及东谈主工智能应用。建设北京全球数据开放转换应用基地，通过教授、竞赛等形势有条款开放高价值多模态会通数据。（职责单元：市经济和信息化局、市委编办、市发展改革委、市财政局、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

10.东谈主工智能基础设施。救济“算力、算法、算量”基础设施建设，救济建设北京东谈主工智能超高速野心中心，打造智谋城市数据底座。鞭策高端智能芯片及产物的研发与产业化，形成超高速野心本事。加强深度学习框架与算法平台的研发、开源与应用，发展东谈主工智能操作系统。救济建设高效智能的领域化柔性数据分娩服务平台，推动建设各要点行业东谈主工智能数据集1000项以上，形成智能高效的数据分娩与资源服务中心。（职责单元：市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、海淀区政府）

11.区块链服务平台。培育区块链时刻龙头企业、主干企业，形成研发转换及产业应用高地。建设北京市区块链要点企业名单库，作念好服务和时刻扩展。建设政务区块链撑持服务平台，面向全市各部门提供“统管共用”的区块链应用撑持服务。围绕民生服务、全球安全、社会信用等要点领域，探索诈欺区块链时刻普及行业数据交易、监管安全以及会通应用效果。劝诱目田贸易试验区建设，救济开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高各类交易和数据流通的安全真的度。（职责单元：市科委、中关村管委会、市经济和信息化局、市发展改革委、市政务服务局）

12.数据交易设施。讨论周转数据资产的机制，推动多模态数据汇聚会通，构建相宜国度法律法则要求的数据分级体系，探索数据确权、价值评估、安全交易的方式旅途。鞭策建立数据特区和数据专区，建设数据交易平台，探索数据使用权、会通收尾、多方安全野心、有序分级开放等新友易的方法和模式，率先在中国国际服务贸易交易会上开展试点示范。（职责单元：市经济和信息化局、市金融监管局）

（三）建设生态系统基础设施

13.共性撑持软件。打造高可用、高性能操作系统，从时刻、应用、用户三方面入辖下手，形成完备的产业链和生态系统。救济建设数据库用户生态，推动数据库底层关键时刻突破。救济联想仿真、EDA、CAE等工业领域关键器用型软件开发，培育多个保障产业链安全的拳头产物。加强高端ERP、运维保障等管束营运类软件产物研发，优化大型企业智能化办公历程。布局面向金融、电信等行业领域的云野心软件，撑持超大领域集群应用，发展地舆信息系统等行业特色软件，加速短视频、直播、在线培植、线上医疗等互联网新业态应用产物研发，培育数字经济增长动能。（职责单元：市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、北京经济时刻开发区管委会）

14.科学仪器。聚焦高通量扫描电镜、高分辨荧结义微成像显微镜、质谱色谱联用仪、分子泵等科学仪器短板领域，说明怀柔科学城大科学装配平台上风和企业转换主体作用，攻克一批材料、工艺、可靠性等基础前沿、共性关键时刻，突破中枢器件瓶颈。鞭策高端分析仪器、电子测量仪器与云野心、大数据等新一代信息时刻会通发展。聚焦分析仪器、环境监测仪器、物性测试仪器等细分领域，救济发展一批隐形冠军和专精特新企业，优化科学仪器产业生态。（职责单元：怀柔科学城管委会、市发展改革委、市科委、市经济和信息化局）

15.中试服务生态。说明产业集群的空间集聚上风和产业生态上风，在生物医药、电子信息、智能装备、新材料等中试依赖度高的领域推动科技效果系统化、配套化和工程化讨论开发，饱读动聚焦主导产业，建设分享产线等新式中试服务平台，构建分享制造业态。依托要点科研机构、高等学校、科技型企业、科技开发实体面向产业提供中试服务，推动在京各类转换载体普及中试服务本事，构建大汇注、多平台的中试服务生态。（职责单元：中关村管委会、市科委、市发展改革委、市教委、市经济和信息化局）

16.分享开源平台。依托信创园，普及研发底层软硬件协同研发本事，建设“两中心三平台”信创应用生态。救济搭建救济多端多平台部署的大领域开源教授平台和高性能推理引擎，形成面向产业应用、袒护多领域的工业级开源模子库。饱读动企业研发、运营开源代码托管平台，救济基于分享平台开展分享软件、智能算法、工业控制、汇注安全等应用转换，促进形成协同研发和快速迭代转换生态。推动国度北斗转换应用笼统示范区建设，打造“北斗+”会通应用生态圈。（职责单元：市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、北京经济时刻开发区管委会、海淀区政府、顺义区政府）

17.产业园区生态。以市场为导向，夯实园区发展基础。饱读动园区建设优化协同转换服务设施，为园区企业提供全地方、多领域、高质地的服务。围绕信创、5G+8K、工业互联网、汇注安全、智能制造等要点行业领域，建设一批特色明白的产业园区。鞭策京津冀产业链协同发展，救济产业园区合作共建。加强国际交流合作，高水平野心建设产业合作园区。（职责单元：中关村管委会、市发展改革委、市科委、市经济和信息化局）

（四）建设科创平台基础设施

18.要紧科技基础设施。以国度实验室、怀柔笼统性国度科学中心建设为牵引，打造多领域、多类型、协同联动的要紧科技基础设施集群。加强在京已来源要紧科技基础设施统筹，加速高能同步辐射光源、笼统极点条款实验设施、地球系统数值模拟装配、多模态跨表率生物医学成像设施、空间环境地基笼统模拟装配、转动医学讨论设施等容貌建设来源。聚焦材料、能源、人命科学等要点领域，积极争取“十四五”要紧科技基础设施容貌落地实施。（职责单元：市发展改革委、市科委、怀柔科学城管委会）

19.前沿科学讨论平台。隆起前沿引颈、交叉会通，打造与要紧科技基础设施协同转换的讨论平台体系，推动材料基因组讨论平台、清洁能源材料测试会诊与研发平台、先进光源时刻研发与测试平台等首批交叉讨论平台建成来源，加速第二批交叉讨论平台和中科院“十三五”科教基础设施建设。围绕脑科学、量子科学、东谈主工智能等前沿领域，加速推动北京量子信息科学讨论院、北京脑科学与类脑讨论中心、北京智源东谈主工智能讨论院、北京应用数学讨论院等新式研发机构建设。（职责单元：市发展改革委、市科委、中关村科学城管委会、怀柔科学城管委会）

20.产业转换共性平台。打造梯次布局、高效合营的产业转换平台体系。在集成电路、生物安全等领域积极创建1-2家国度产业转换中心，在集成电路、氢能、智能制造等领域探索组建1-2家国度级制造业转换中心，积极野心创建京津冀国度时刻转换中心。赓续推动完善市级产业转换中心、工程讨论中心、企业时刻中心、高精尖产业协同转换平台等布局。（职责单元：市发展改革委、市经济和信息化局、市科委、中关村管委会、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

21.效果转动促进平台。救济一批创业孵化、时刻研发、中试试验、迁移转动、侦察检测等全球撑持服务平台建设。推动孵化器改革完善普及，加强评估和引导。救济新式研发机构、要点实验室、工程时刻中心等多种形势转换机构加强关键中枢时刻攻关。培育一批协会、定约型促进机构，服务促进先进制造业集群发展。（职责单元：市科委、市发展改革委、市经济和信息化局、中关村管委会、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

（五）建设智谋应用基础设施

22.智谋政务应用。深化政务服务“一网通办”改革，升级一体化在线政务服务平台，优化销亡申办受理，推动线上政务服务全程电子化。2020年底前市级80%、区级70%依央求政务服务事项实现全程网上办结。建设完善电子证照、电子图章、电子档案系统，救济企业电子图章扩展使用，拓展“亮证”应用场景，最大限定实现企业和市民办事“无纸化”。加速全球信用信息服务平台升级改造，推动信用原意与容缺受理、分级分类监管应用。拓展“北京通”APP服务广度深度，大肆鞭策政务服务事项的掌上办、自助办、智能办。依托市民服务热线数据，加强东谈主工智能、大数据、区块链等时刻在“接诉即办”中的应用，建设在线客服与导办、办事管家、用户个东谈主空间及全市“好差评”等系统。加速建设北京城市副中心智能政务服务大厅。建设城市大脑，形成“用数据语言、用数据决策、用数据管束、用数据转换”的服务管束机制。（职责单元：市政务服务局、市公安局、市经济和信息化局、市发展改革委、市财政局、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

23.智谋城市应用。聚焦交通、环境、安全等场景，提高城市智能感知本事和来源保障水平。实施智谋交通普及行动筹划，开展交通设施改造升级，构建先进的交通讯息基础设施。2020年内鞭策1148处智能化灯控路口、2851处信号灯升级改造，开展100处重要路口交通讯号灯配时优化，组织实施10条谈路信号灯绿波带建设，到2022年实现城区要点路口全袒护。鞭策东谈主、车、桩、网和谐发展，制定充电桩优化布局有筹划，加多老旧小区、交通要害等区域充电桩建设数目。到2022年新建不少于5万个电动汽车充电桩，建设100个傍边换电站。建立天真车和非谈路挪动机械排放浑浊防治数据信息传输系统及动态分享数据库。建设“一库一图一网一端”的城市管束笼统国法平台，实现市区街三级国法联动。完善城市视频监测体系，提高视频监控袒护率及智能巡检本事。加速建设智能场馆、智能冬奥村、“一个APP”等示范容貌，打造“科技冬奥”。加速推动冬奥云转播中心建设，促进8K超高清在冬奥会及测试赛上的应用。（职责单元：市交通委、市生态环境局、市公安局、市城市管束委、北京冬奥组委关系部门、市经济和信息化局、市科委、市发展改革委、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

24.智谋民生应用。聚焦医疗卫生、文化培植、社区服务等民生领域，扩大便民服务智能末端袒护范围。救济智能泊车、智谋门禁、智谋养老等智谋社区应用和平台建设。建设全市互联网医疗服务和监管体系，推动从网上医疗讨论向互联网病院升级，开展可一稔等新式医疗开导的应用。进一步扩大电子健康病历分享范围，推动医学侦察容貌、医学影像稽查和影像府上互认。建设完善连通各级医疗卫期望构的“疫情数据报送系统”。救济线上线下智谋剧院建设，普及优秀文化作品的传播本事。救济培植机构开展云直播、云课堂等在线培植。鞭策“VR全景智谋旅游舆图”“一键游北京”等智谋旅游容貌，饱读动景区推出云游览、云不雅赏服务。基于第三代社保卡披发民生卡，并冉冉实现多卡整合，鞭策“健康宝”深度应用。建设全市活命必需品监测体系。（职责单元：市民政局、市卫生健康委、市医保局、市市场监管局、市教委、市文化和旅游局、市委网信办、市经济和信息化局、市科委、市商务局、市东谈主力资源社会保障局、市发展改革委、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

25.智谋产业应用。推动“互联网+”物流转换工程，鞭策当代流通供应链建设，饱读动企业加大5G、东谈主工智能等时刻在商贸物流设施的应用，救济关系信息化配套设施建设，发展共同配送、无斗争配送等末端配送新模式。建设金融全球数据专区，救济首贷中心、续贷中心、确权融资中心建设来源。救济建设车桩一体化平台，实现用户、车辆、运维的动态全局最好匹配。打造国内最先的氢燃料电板汽车产业试点示范城市。鞭策制造业企业智能升级，救济建设智能产线、智能车间、智能工场。探索建设高精尖产业服务平台，提供来源监测、政策讨论、野心评估、要素对接的精确服务。（职责单元：市商务局、市发展改革委、市科委、市财政局、市金融监管局、市经济和信息化局、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

26.传统基础设施赋能。加速公路、铁路、轨谈交通、航空、电网、水务等传统基建数字化改造和智谋化升级，助推京津冀基础设施互联互通。开展前瞻性时刻讨论，加速转换场景应用落地，率先推动挪动互联网、物联网、东谈主工智能等新兴时刻与传统基建运营实景的跨界会通，形周至智谋型的基建应用生态链，打造传统基建数字化世界标杆示范。着力打造传统基建数字化的智谋平台，充分说明数据撑持和本事扩展作用，实现传统基建业务供需精确对接、要素高质地重组和多元主体融通转换，为行业险峻游企业创造更大发展机遇和更广泛市场空间。（职责单元：市发展改革委、市交通委、市科委、市经济和信息化局、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

27.中小企业赋能。落实国度“上云用数赋智”行动，救济互联网平台型龙头企业延迟服务链条，搭建培植、医疗、餐饮、零卖、制造、文化、商务、家政服务等细分行业云。建设一批细分行业互联网平台和垂直电商平台，培育一批面向中小企业的数字化服务商。饱读动各类专科服务机构企业上云，救济中小企业服务平台和双创基地的智能化改造，打造中小企业数字赋能生态。（职责单元：市经济和信息化局、市发展改革委）

（六）建设真的安全基础设施

28.基础安全本事设施。促进汇注安全产业集聚发展，培育一批领有汇注安全中枢时刻和服务本事的优质企业。救济操作系统安全、新一代身份认证、末端安全接入、智能病毒防护、密码、态势感知等新式产物服务的研发和产业化，建立完善真的安全防护基础时刻产物体系，形成袒护末端、用户、汇注、云、数据、应用的多层级纵深把稳、安全威迫精确识别和高效联动的安全服务本事。（职责单元：市经济和信息化局、市委网信办、市科委、海淀区政府、通州区政府、北京经济时刻开发区管委会）

29.行业应用安全设施。救济开展5G、物联网、工业互联网、云化大数据等场景应用的安全设施改造普及，围绕物联网、工业控制、智能交通、电子商务等场景，将汇注安全本事会通到业务中形成部署灵活、功能自顺应、云边端协同的内生安全体系。饱读动企业深耕场景安全，形成个性化安全服务本事，培育一批细分领域安全应用服务特色企业。（职责单元：市委网信办、市经济和信息化局、市科委）

30.新式安全服务平台。笼统利用东谈主工智能、大数据、云野心、IoT智能感知、区块链、软件界说安全、安全捏造化等新时刻，鞭策新式基础设施安全态势感知和风险评估体系建设，整合形成销亡的新式安全服务平台。救济建设集汇注安全态势感知、风险评估、通报预警、济急处置和联动指挥为一体的新式汇注安全运营服务平台。（职责单元：市委网信办、市经济和信息化局、市科委）

三、保障设施

（一）强化要素保障

加大信贷优惠救济力度，说明家政资金、基金引导作用，积极争取利用不动产投资信赖基金，救济各类市场主体参与建设。加强对全市要紧新基建容貌地盘筹划的保障。要点引进培育野心建设、投资运营等方面的行业管束东谈主才以及引颈新基建时刻研发的时刻领军东谈主才。（职责单元：市发展改革委、市财政局、市金融监管局、市野心当然资源委、市东谈主才局）

（二）完善模范表率

围绕时刻研发、工程实施、珍重管束等，救济讨论建立企业、行业模范，推动地方模范高涨为国度模范，促进新式基础设施的互通、会通，提高产业中枢竞争力。（职责单元：市市场监管局、市经济和信息化局、市发展改革委）

（三）丰富应用场景

聚焦“互联网+”培植、医疗、交通、社区服务等行业领域，加速推出一批示范工程。围绕培植、医疗、交通等要点行业领域，组织转换应用大赛，推动全球数据有序开放。救济制造企业开展智能化改造，组织开展中小企业数字化赋能。发展数字经济新业态新模式，扩大新铺张。（职责单元：市科委、中关村管委会、市发展改革委、市经济和信息化局、北京经济时刻开发区管委会、各区政府）

（四）优化营商环境

长远鞭策重要领域和关键方法改革，普及服务企业水平。放宽市场准入，实行包容审慎监管，探索适用于新业态新模式的“沙箱监管”设施。（职责单元：市发展改革委、市市场监管局、市通讯管束局、市委网信办）

附件2

北京市加速新场景建设培育数字经济新生态行动有筹划

一、做事想路

以数字化赋能经济发展和培育优化新经济生态为干线，以场景驱动数字经济时刻转换、场景转换与新式基础设施建设深度会通为引颈，聚焦东谈主工智能、5G、物联网、大数据、区块链、人命科学、新材料等领域新时刻应用，为推动企业至极是中小企业时刻转换应用提供更多“高含金量”场景条款，积极扩展新业态新模式，加速培育新的经济增长点，更好推动北京经济高质地发展。

二、基本原则

——系统布局、统筹鞭策。统筹政策、机制、资金、东谈主才等要素，集聚央地、市区、行业、领域等资源，有序开放场景供给，促进新时刻、新产业、新业态、新模式继续泄漏。

——转换驱动、数字引颈。充分说明北京科技和东谈主才上风，加速推动产业链向高端方法延迟，引颈高精尖产业发展。牢牢围绕超大城市治理需求，促进基于数字化的智谋城市发展。

——区域协同、会通赋能。以“三城一区”、北京城市副中心为中枢，以中关村“一区多园”为拓展，以服务京津冀协同发展为地方，形成场景建设集聚效应和场景供给多元态势。加强新时刻应用示范，推动转换资源团聚，带动产业深度会通发展。

——健全轨制、转换监管。健全场景建设机制，引导各类主体参与，加速时刻、产物应用和迭代，完善转换创业生态，提高服务本事和监管效率，实现放活与管好有机劝诱，形成政府、市场、社会多方共建分享的场景应用步地。

三、发展主义

通过实施应用场景“十百千”工程，建设“10+”笼统展现北京城市魔力和重要转换效果的特色示范性场景，复制和扩展“100+”城市管束与服务典型新应用，壮大“1000+”具有爆发后劲的高成长性企业，为企业转换发展提供更大市场空间，培育形成高效协同、智能会通的数字经济发展新生态，将北京建设成为世界最先的数字经济发展高地。

四、要点任务

（一）面向智能交通，构建绿色安全智谋出行体系。丰富自动驾驶开放测试谈路场景，在北京经济时刻开发区、海淀区等要点区域部署5G车联网路侧基础设施，建设云平台，率先实现L4/L5级自动驾驶在城市出行、物流运输等场景应用，促进智谋城市、智能交通、智能汽车一体化会通发展。聚焦城市交通管默默能化体系建设和出行服务质地普及等关系应用场景，围绕交通野心、绿色交通一体化和公交线网优化等需求，推动大数据、云野心、东谈主工智能、北斗导航等时刻在全市交通笼统治理中的应用示范。聚焦智谋轨谈交通建设与运营等典型应用场景，围绕智谋车辆、智能珍重、智谋建设、智谋制造等，推动机器东谈主、非降水施工、环境智能感知及控制、智能安检、北斗导航、5G、建筑信息模子（BIM）等时刻在轨谈交通13号线扩能改造、11号线、19号线等容貌中扩展应用，服务保障市民安全、方便、绿色、安逸出行。（职责单元：市交通委、市要紧容貌办、市公安局公安交通管束局、市科委、市经济和信息化局、中关村管委会、北京经济时刻开发区管委会、海淀区政府）

（二）面向智谋医疗，加速东谈主工智能等时刻与医药健康交叉会通。加速鞭策互联网病院建设，引入东谈主工智能、5G、区块链、物联网、身份认证等时刻，整合线上线下医疗资源，鞭策医联体建设，实现信息与资源分享，拓展健康管束、数据运营、金融服务等升值功能，为市民提供高效、方便、智能的诊疗服务。加速鞭策“智谋病院”建设，围绕病院智能化管束、智能化诊疗等关键方法，加速预导诊机器东谈主、语音录入、东谈主工智能缓助诊疗等时刻布局，推动病院里面历程再造，提高医疗质地和效率。（职责单元：市卫生健康委、市科委、市药监局、市医保局、北京银保监局、市金融监管局）

（三）面向城市管束，普及城市细巧化管束水平。聚焦智谋社区、环境治理等应用场景，扩展海淀城市大脑场景的组织陶冶，大肆发展城市科技，鞭策物联网、云野心、大数据、东谈主工智能、5G、超高清视频等时刻应用。加速笼统风险评估、监测预警等关键方法时刻开发，扩展5G汇注图像传输和处理时刻、末端经受和汇注目频时刻应用，为智谋安防提供撑持，普及都门安全全体防控智能化水平。救济大气、水、泥土等生态环境质地监测与评估，浑浊物及温室气体排放控制与浑浊源监管，活命垃圾分类投放收运及丛林防火济急援助等领域关键时刻产物研发与集成示范应用，持续推动环境质地改善，切实珍荣达态安全。（职责单元：市经济和信息化局、市民政局、市公安局、市济急局、市城市管束委、市生态环境局、市园林绿化局、市水务局、市科委）

（四）面向政务服务，诈欺区块链等时刻赋能效率普及。聚焦政务服务“全程网办、全网通办”，推动区块链、东谈主工智能、大数据等时刻转换应用，鞭策政务服务“减材料、减跑动、减时限、减方法”，实现做事日全程交互式在线实时服务，继续提高线上政务服务人人好意思瞻念度。探索诈欺区块链等时刻普及数据分享和业务协同本事，要点鞭策电子证照、电子档案、数字身份等住户个东谈主信息的全链条分享应用，强化数据安全管束和秘密保护。强化新时刻在“互联网+”监管领域的应用，推动线上闭环监管和“非斗争式”监管。在西城、向阳、海淀、顺义等区笼统诈欺新时刻开展政务服务转换示范。推动诈欺新时刻对政务服务质地等按时进行精确评估。（职责单元：市政务服务局、市科委、市经济和信息化局、西城区政府、向阳区政府、海淀区政府、顺义区政府）

（五）面向线上培植，以数字化驱动培植当代化。加强数字资源分享交换中心和销亡服务家数建设，作念好数字培植资源学问产权保护，实现优质数字培植资源汇聚分享。遴荐部分学校开展互联网教学试点，鞭策智谋校园建设。饱读动和救济各类平台型企业诈欺东谈主工智能等时刻开发智谋培植业务，探索“互联网+”培植等异日培植新模式。将线上培植类服务纳入政府购买服务指导性目次，引导各类学校与平台型企业合作开发在线课程、个性教唆等优质线上培植产物。（职责单元：市教委、市财政局、各区政府）

（六）面向产业升级，加速要点领域数字化转型。加大装备制造、新能源汽车、医药健康、高效设施农业等领域应用场景开放力度，加强5G、工业自动化控制、工业AR、数字孪生、超高清视频等时刻示范应用，推动智能化、数字化转型。利用大数据、云野心、东谈主工智能、挪动互联网、工业互联网等时刻，助推平台经济、分享经济、在线经济等新兴服务经济发展，培育研发、联想、检测等高端服务业态，推动服务业转型升级。围绕云尔办公，救济企业集成东谈主工智能、大数据等时刻，建设智能协同办刚正台，为企业提供恢弘界协同、全场景合营等云尔办公服务。诈欺数据加密、信息安全等时刻，保障云尔办公信息和数据安全。围绕本体创作、联想制作、展示传播、信息服务、铺张体验等文化领域关键方法，推动东谈主工智能、大数据、超高清视频、5G、VR等时刻应用，促进传统文化产业数字化升级，培育新式文化业态和文化铺张模式。探索中小企业上云的典型场景及实施旅途，积极培育关系平台型企业，救济企业向专精特新地方转型发展。（职责单元：市经济和信息化局、市科委、市文化和旅游局、市广电局、市文物局、海淀区政府）

（七）面向央企服务，探索数字会通发展新模式。持续深化在京央企应用场景组织做事。围绕在京中央金融机构供应链金融、跨境支付、资产管束、保障等行业时刻需求，推动区块链、大数据、东谈主工智能等领域科技型企业参与关系应用场景建设。长远对接能源、电力、通讯、高铁、航空、建筑等领域在京央企，共同围绕智谋能源、数字建筑、智能交通、智谋工场以及老旧小区改造等领域的时刻需求，组织凝练一批具有较多量级和较强示范带动作用的应用场景，推动工业互联网、智能装备制造、大数据会通、现场总线控制等领域企业参与央企应用场景建设。（职责单元：市科委、市国资委）

（八）面向“科技冬奥”，加速智能时刻体验应用。聚焦“科技冬奥”智能时刻典型场景应用，围绕办赛、参赛、不雅赛等要点方法，加强数字孪生、云转播、千里浸式不雅赛、复眼录像、多场景一脸通行等智能时刻体验布局。加速推动奥林匹克中心区、延庆赛区、首钢园区等三大智谋示范园区建设，打造基于东谈主工智能时刻深度集成利用的智谋场馆，扩展自动驾驶、智谋导览、高清直播、智能机器东谈主、数字化3D重建等时刻在园区集中应用，助力举办一届精彩、超越、超越的冬奥嘉会。（职责单元：北京冬奥组委关系部门、市科委、向阳区政府、延庆区政府、石景山区政府）

（九）面向要点区域，加强要紧应用场景示范组织联想。聚焦“三城一区”城市大脑建设、“能源谷”、“人命谷”、北京笼统性国度科学中心、国度新一代东谈主工智能转换发展试验区等要紧战术布局，加速智谋城市、智能电网、智能楼宇、智能仪器姿色等应用场景落地。聚焦北京城市副中心环球影城、地下交通环廊、联想小镇、城市绿心等要紧容貌时刻需求，加强数字建筑、智谋灯杆、资源轮回利用等时刻应用。聚焦中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区、天竺笼统保税区，扩展应用新式海关监管时刻。加速数字规复、智能化全自动立体泊车、市政“多杆合一”等时刻在城市更新中的应用。（职责单元：中关村科学城管委会、怀柔科学城管委会、异日科学城管委会、北京经济时刻开发区管委会、北京城市副中心管委会、天竺笼统保税区管委会、市商务局、北京海关、市城市管束委、大兴区政府、顺义区政府）

（十）面向京津冀协同，加速构建跨区域产业链生态。将工业升级改造应用场景行为推动京津冀协同转换重要本体，加强与天津市、河北省对接，聚焦要点行业智能化、数字化升级改造需求，救济企业参与两地应用场景建设，搭建关系工业互联网平台，加速区域产业链供应链协同合作，共同构建产业转换生态。在钢铁行业，加强智能末端、智能制造系统、工业互联网等时刻应用；在装备行业，鞭策工业大数据、数字孪生、智能控制等时刻示范扩展；在石化行业，救济模拟仿真、信息物理会通等时刻应用；在建材行业，推动工业机器东谈主、先进姿色等时刻落地；在食物加工行业，推宏大数据、物联网、分娩线数字化控制等时刻诈欺；在纺织行业，开展VR、3D打印、数据建模等时刻示范。（职责单元：市发展改革委、市科委、市经济和信息化局、中关村管委会）

五、保障设施

（一）探索实施“包容、审慎、开放”监管模式。探索建立应用场景建设容错纠错机制，实施“包容期”管束和柔性监管方式，照章审慎开展行政国法。在医疗、培植、交通、政务服务等与民生密切关系的场景容貌中，救济科技型企业参与应用示范，推动监管模式转换。（职责单元：市市场监管局、市卫生健康委、市教委、市交通委、市政务服务局、市药监局）

（二）探索建立科技攻关和场景应用新机制。探索建立开放的科技攻关新机制，明确揭榜任务、攻坚周期和预期主义，搜集并遴择具备较强时刻基础、转换本事的企业或高校院所等集中攻关。组织实施前瞻性、考证性、试验性应用场景容貌，搭建场景“沙箱”，救济底层时刻开展早期试验考证，为数字时刻大领域示范应用提供场景契机。（职责单元：市科委、市经济和信息化局、市政务服务局、市交通委、中关村管委会）

（三）构建刚正竞争、择优培育的应用场景供需对接机制。探索“政府搭台、企业出题、企业答题”模式，通过市场化机制、专科化服务和成本化门路，推动有序发布应用场景建设需求，世俗搜集场景惩处有筹划，依规遴择优秀惩处有筹划。饱读动企业开展同台竞技和时刻产物刚正比选，形成具有内在驱能源的多方参与长效场景建设机制。（职责单元：市科委、市经济和信息化局、市国资委、各区政府）

（四）建立健全数据开放分享机制。加速实施全市大数据行动筹划，推动市级大数据向各区开放分享。深化以目次区块链为中枢的政务信息资源分享，完善职责、数据、库表三级目次体系，qvod成人动漫次序构建数据采集、汇聚、处理、分享、开放、应用及授权运营规则，鞭策信用、交通、医疗等领域政务数据集冉冉实现分级分领域脱敏开放。探索建设基于区块链的数据市场，加速数据交易，保障流通安全。（职责单元：市经济和信息化局）

（五）加强政策协同救济应用场景建设。统筹利用各类政府资源救济应用场景建设，在金融服务、数据开放、科研立项、业务指导等方面加大对场景建设的救济。用好科技转换基金、高精尖产业发展基金等政府投资基金，说明家政资金引导带动作用，招引社会成本加大对场景容貌、底层时刻企业的投资力度。转换政府采购需求管束，采购东谈主或采购代理机构应合理考量首创性、先进性等成分，不得仅以企业领域、成立年限、市场功绩等为由收尾企业参与履历。（职责单元：市科委、市财政局、市发展改革委、市金融监管局、市经济和信息化局）

（六）加强市区两级应用场景建设管束。各区、各部门要加大组织力度，把应用场景建设列入重要议事日程，组建做事专班，加强业务协同，败坏部门壁垒，推动数据分享。加强野心联想，用好智库“外脑”，按照细化、量化、容貌化、具体化的要求作念好场景封装、评议做事。着重说明市场机制和场景招商功能，招引社会成本投资参与场景建设。细化需求挖掘、时刻梳理、有筹划编制、讨论评议、审核发布、对接实施等组织历程，引入行业内行等参与场景初期联想，共同挖掘时刻应用需求，寻找惩处有筹划。（职责单元：各区政府、市级各部门）

（七）培育融通发展的应用场景转换生态。饱读动大中小企业结成应用场景“搭伙体”，由行业龙头企业牵头加强场景组织联想，通过搭建场景平台开放时刻、模范、渠谈等资源，利用众智、众包、众扶、众筹等新模式招引中小企业参与，共同鞭策场景建设。救济底层时刻跨界示范应用，实现不同场景协同联动发展。积极培育场景集成服务企业和第三方中介服务机构，开展时刻集成“总包”、场景供需对接等服务，继续普及场景组织效率。（职责单元：市科委、市经济和信息化局、中关村管委会、各区政府）

附件3

北京市促进新铺张引颈品性新活命行动有筹划

一、总体想路

在作念好常态化疫情防控基础上，积极顺应铺张理念、铺张方式、铺张风俗的转变趋势，以深化铺张领域供给侧结构性改革为干线，容身当下，着眼长久，加速构建铺张新生态体系，引发新铺张需求，促进市场回温情铺张回升，继续得志东谈主民人人对好意思好活命的新期待。

二、主要主义

精确有序推动复商复市，多措并举促进铺张提档升级，提振铺张信心，开释铺张后劲，培育新兴铺张，升级传统铺张，扩展健康铺张，扩大服务铺张，进一步恬逸铺张市场来源，更好说明铺张对经济发展的基础性作用。

三、培育铺张新模式，打造智谋新活命

（一）培育壮大“互联网+”铺张新模式。搭建对接平台，推动实体贸易与电商、新媒体等合作，扩展社交营销、直播卖货、云逛街等新模式。引导线上企业与街谈、社区等合作，扩展前置仓、挪动“菜篮子”等新模式。利用专项资金，救济培育一批门店宅配、“前置仓+提货站”、“平定达”、无斗争配送等示范容貌。推动将定点医疗机构的互联网复诊服务用度纳入医保支付范围，实现“互联网复诊+处方在线流转+医保自动结算+药品配送到家”一站式服务。优化在线培植机构备案审查做事，救济优质校外线上培训机构参与本市中小学线上课程建设，办好“空中课堂”。（职责单元：市商务局、市卫生健康委、市医保局、市教委）

（二）开启数字化新活命。实施4K进社区工程，鞭策30万户以上4K超高清机顶盒进社区，为住户更新超高清电视机提供时刻撑持。在要点贸易街区布局8K娇傲系统，试点8K超高清上演、赛事直播等应用。示范扩展典型个案，饱读动文旅体行业转换发展云旅游、云上演、云阅读、在线云尔体育健身等线上营销新形态。加速国产原创属地杰作游戏审核。（职责单元：市广电局、市委宣传部、市商务局、市文化和旅游局、市体育局）

（三）拓展线上展览促铺张。救济线上线下会通办展，依托北京线上展会发展定约，为展会容貌线上举办提供免费时刻救济、产物扩展及分销服务。救济举办国际汽车制造业展览会、餐饮采购展览会、礼品及家居用品展览会、国际健康产业展览会、“动漫北京”动漫游戏产业线上交易会等线上品牌展会。组织开展绿色食物、老字号、汽车、智能末端产物线上展卖促销行动。（职责单元：市商务局、市文化和旅游局、市农业农村局、市经济和信息化局）

四、巩固疏解整治效果，普及便民服务新品性

（四）鞭策活命性服务业“六化”发展。对持表率化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化发展，2020年，实现蔬菜零卖等8项基本便民贸易服务功能社区袒护率98%傍边。赓续将便民贸易设施容貌纳入市政府固定资产投资救济范围。持续鞭策重要产物平台回顾体系建设，完善活命性服务业电子舆图功能，上线一批品牌连锁资源库企业和模范化门店。（职责单元：各区政府、市商务局、市发展改革委）

（五）推动传统便民服务提质增效。组织老字号依托电商平台开展专场直播、网上促销行动，救济相宜条款的餐饮食物老字号进驻连锁超市。饱读动各区发展活命性服务业特色小店，提供个性化“服务包”。指导行业协会明确疫情防控和经营服务模范，搜集并发布一批相宜要求的“定心餐厅”，持续鞭策明厨亮灶等阳光餐饮做事。开展家政服务员奇迹技能培训专项行动，2020年筹划培训5万东谈主次。加强家政行业信用体系建设，探索以“信用码”纪录家政服务员健康景况、从业经历、技能培训、有无行恶配景等信息。（职责单元：市商务局、市市场监管局、市卫生健康委、市城管国法局、市城市管束委、市发展改革委、各区政府）

（六）完善社区贸易布局。完善街区贸易生态配置筹划，制定社区贸易设施野心建设市级做事指南和区级做事有筹划。作念好基本便民贸易网点精确补建。2020年，建设普及1000个傍边基本便民贸易网点；新增10条傍边活命性服务业示范街区和半夜食堂特色餐饮街区，累计达到20条傍边。鞭策社区贸易活命服务中心建设，救济具备条款的便民网点加多早餐、简餐主食制售等便民服务。探索具备条款的商超、蔬菜零卖、餐饮等企业以厢式智能便利设施、蔬菜纵贯车等方式在特定时段、指定区域销售。（职责单元：市商务局、市野心当然资源委、市住房城乡建设委、市市场监管局、市城市管束委、市城管国法局、各区政府）

（七）健全表率模范体系。要点围绕物流、蔬菜零卖、餐饮、家政、好意思容好意思发、洗染等行业制定（改造）关系模范、服务质地表率和评价办法。作念好模范表率宣贯，培育4000个傍边模范化示范门店。加强服务东谈主才培养和技能培训，打造有温度的“北京服务”。织严织密安全恬逸风险防控网，贯注贸易企业闭店跑路、债权债务、合同纠纷等风险。（职责单元：市商务局、市东谈主力资源社会保障局、市文化和旅游局、市教委、市卫生健康委、市市场监管局、市公安局、各区政府）

五、创开国际铺张中心城市，优化铺张新供给

（八）集聚优质品牌高贵首店首发经济。引进国表里著明品牌旗舰店、体验店，发展原创品牌见解店、定制店，鞭策北京品牌产物表里销“同线同质同标”，构建品牌采集、品性高端、品位独到的优质商品供给体系。制定饱读动发展贸易品牌首店的政策设施，梳理国际品牌首店首发引进名录，对引进首店首发的市场和电商平台等给以资金救济。（职责单元：市商务局、市经济和信息化局）

（九）加速鞭策贸易领域城市更新。扩大传统市场“一店一策”改造升级试点范围，实施贷款贴息救济政策，加速鞭策改造普及工程。鞭策传统商圈改造普及三年行动筹划，3年内完成22个商圈提档升级，2020年要点打造向阳区CBD、昌平区龙德等6个商圈。大肆促进王府井走路街硬件设施、贸易业态提质增效，争创世界示范走路街，重塑“金街”柬帖。（职责单元：市商务局、市野心当然资源委、市城市管束委、关系区政府）

（十）优化服务铺张供给。分类有序开放户外旅游，作念好实名预约、入园必检和限流等防控设施，启动“散步北京”“畅游京郊”等行动筹划，引导市民开展家庭式、个性化、分散型旅游行动。饱读动利用闲置工业厂区等场所建设文化前锋中心、健康管束珍重中心、养生育老中心、铺张体验中心等新式载体。线上线下多渠谈宣传全市铺张打卡地，救济餐饮、特色小店、市场、老字号等打造千里浸式、体验式铺张场景，培育网红打卡新地标。创建20个全民健身示范街谈和体育特色州里，建设30公里社区健走步谈、300片多功能劝诱场所和650块社会足球场所，推出10条自行车杰作骑游阶梯；照章简化赛事审批历程，饱读动救济社会力量举办各类赛事，全年举办400余项赛事行动。制定智谋健康养老产物及服务扩展目次。组织分享单车平台推出骑行激励设施，饱读动“骑行+全球交通”通勤方式，培育健康活命风俗。（职责单元：市文化和旅游局、市野心当然资源委、市发展改革委、市商务局、市体育局、市民政局、市卫生健康委、市交通委）

（十一）多渠谈扩猛入口铺张。启动“试吃铺张在北京首发季”线上行动，组织开展10场以上入口商品线上促销。救济跨境电商保税仓、体验店等容貌建设，加速鞭策跨境电商入口医药产物试点、“网购保税+线下自提”等新业务。加速落实国度免税店转换政策，优化港口、市内免税店布局，开发专供免税渠谈的优质特色产物。救济企业开展离境退税即买即退试点，优化离境退税服务历程，进一步扩大试点范围。（职责单元：市商务局、市财政局、北京市税务局、市文化和旅游局）

（十二）加速城乡铺张会通发展。建立全市农产物产销对接联动做事机制，惩处京郊农产物销售难问题。进一步普及乡村贸易网点连锁化率。积极开展“战疫助农”电商直播，助力农产物销售。（职责单元：市商务局、市农业农村局、市园林绿化局、市经济和信息化局、市广电局）

（十三）促进汽车等大量商品铺张。促进汽车铺张，实施促进高排放老旧天真车淘汰更新有筹划；讨论推出摇号新政，面向本市无车家庭优先配置购车筹划，促进刚需家庭购车铺张；遴选电商平台集中办理、京外购车客户网签等形势，简化二手车外迁交易历程。促进家居商品和家装服务铺张，搭伙家居家装主力卖场和品牌，开展主题促销；引导金融机构转换家装铺张信贷产物。拉动集团铺张，饱读动电商平台开展防疫物质、劳保用品、办公用品等团购促销。（职责单元：市商务局、市生态环境局、市交通委、北京市税务局、市市场监管局、市公安局公安交通管束局、市金融监管局、市经济和信息化局）

（十四）启动夜京城2.0行动筹划。联想开发10条傍边“夜赏北京”清亮，计议举办10场杰作荧光夜跑、夜间秀场等户外主题行动。实施“点亮北京”夜间文化旅游铺张筹划，推动有条款的博物馆、好意思术馆、景区、公园、特色贸易街区等延长营业时期。优化谐和促铺张行动审批历程，推动关系历程网上办理。（职责单元：市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市文物局、市园林绿化局、市公园管束中心、市城管国法局、市公安局）

六、健全活命必需品保障体系，布局流通新基建

（十五）全面说明双要害机场作用。推动顺义区、大兴区央求国度级入口贸易促进转换示范区，打造保税入口集中区。普及都门机场跨境电商、跨境生鲜等物流功能，提高空港港口整车入口港口领域与效率，积极央求加多中高端平行车入口港口功能。加速构建航空经济产业体系，带动文化艺术、医药健康、东谈主工智能等产业集聚，增强双机场货运发展内生能源。（职责单元：市商务局、市发展改革委、北京海关、关系区政府）

（十六）打造流通领域集约化、智谋化、绿色化物流供应链体系。统筹构建“物流基地+物流（配送）中心+末端配送网点”的商贸物流体系。加速推动现有四大物流基地表率普及和新增物流基地野心建设，对接专项野心，落实野心物流节点具体用地。加速商贸物流领域新基建进程，救济物联网、无东谈主仓储、东谈主工智能等时刻应用，饱读动企业共建分享冷链物发配送中心。引导企业建设共同配送服务中心和智能自提柜相劝诱的末端配送服务体系。（职责单元：市商务局、市野心当然资源委、市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、市邮政管束局、市城管国法局、市东谈主防办、各区政府）

在线解析视频网站

（十七）建设活命必需品信息化监测、库存、调拨体系。诈欺大数据、云野心和挪动互联网等时刻建立活命必需品保障平台，整合现有系统及供应链险峻游数据资源，买通横纵向数据壁垒，优化数据监控妙技，普及数据分析和决策本事，实现全市活命必需品储备及商品物质的智能化调控，普及供应保障本事。（职责单元：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化局）

（十八）大肆鞭策铺张扶贫。推动北京农副产物流通体系提质扩容。依托铺张扶贫双创中心，加强与新疆和田、西藏拉萨、青海玉树以及河北、内蒙古、湖北等要点对口支援地区的产销对接，开展扶贫产物“七进”行动和“扶贫超市”建设。组织受援地区与本市汇注目听平台合作，开展扶贫产物直播促销行动，说明中国国际服务贸易交易会等展会平台作用，拓宽扶贫产物线上线下营销渠谈。（职责单元：市扶贫支援办、市国资委、市商务局、市委网信办、市广电局）

七、持续深化“放管服”改革，优化铺张发展新环境

（十九）完善做事机制。赓续说明全市总铺张促进做事机制作用，完善市区两级按时调度做事机制，实时和谐惩处企业濒临的精采和问题。救济第三方机构应用大数据建立全市铺张环境评价体系，围绕夜经济、商圈改造、活命性服务业等筹划按时发布分区、分行业铺张活跃度指数，为各区、各部门提供数据参考。（职责单元：市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市经济和信息化局、市教委、市卫生健康委、市民政局、市委宣传部、各区政府）

（二十）建立疫情防控常态化时局下行业模范指引。推出餐饮、好意思发、楼宇市场、超市、景区、公园、劝诱场所等行业指引，加大稽查力度，督导经营主体作念好疫情防控与服务做事；提倡预约铺张。饱读动景区、公园加大非周六日的门票优惠力度，引导搭客合理游览。有条款的单元可劝诱端午节、国庆节等节沐日，优化做事安排，饱读动员工弹性作息。（职责单元：市商务局、市文化和旅游局、市园林绿化局、市公园管束中心、市体育局、市疾控中心、市东谈主力资源社会保障局、各区政府）

（二十一）持续优化营商环境。持续扩大品牌连锁活命性服务业“一市一照”“一区一照”试点企业范围，救济有条款的区试点引申营业执照与食物经营许可证“证照联办”。对相宜粗浅低风险适用政策的传统市场装修改造容貌，免于办理环评审批手续。从野心、建设、消防、登记注册等方面讨论冉冉放宽政策收尾，探索“前店后厂”经营模式和利用地下闲置空间培育多元会通型铺张业态。加速要点领域“短视频、直播+X”容貌本体审核备案服务，深化互联网院线准入“放管服”改革，按照关系规定，扩展奉告原意制。（职责单元：市市场监管局、市商务局、市野心当然资源委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市消防援助总队、市广电局、市委宣传部、各区政府）

（二十二）加大财政金融救济力度。统筹财政资金和政策，对全市促铺张做事给以救济。招引社会成本参与铺张领域新基建容貌建设，培育壮大“北京智造”，推动高精尖产业发展。计议开展北京铺张季行动，加速市场回温情铺张回补。引导金融机构提供更多相宜产业发展地方、靠近铺张需求的专属铺张信贷产物。将受疫情影响较大的文旅、餐饮等企业，纳入金融服务快速响应机制。推出京郊旅游健康保障产物，为搭客和景区管当事者谈主员提供保障服务。（职责单元：市商务局、市财政局、市市场监管局、市文化和旅游局、市委宣传部、东谈主民银行营业管束部、市金融监管局、北京银保监局、各区政府）

附件4

北京市实施新开放举措行动有筹划

一、总体要求

以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，对持开放、包容、普惠、均衡、共赢的经济全球化发展地方，容身都门城市战术定位，充分说明国际往来中心功能作用，长远探索以服务业为主导的开放新模式，着力打造“新高地、新引擎、新平台、新机制”，在危急中育新机、于变局中开新局，以开放的主动赢得发展的主动，以高水平的开放赢得高质地的发展。

二、要点任务

（一）打造开放新高地

1.在“自贸试验区+”基础上全面升级服务业扩绽放放。说明服务业扩绽放放笼统试点与目田贸易试验区政策叠加上风，制定服务业扩绽放放升级有筹划。聚焦要点领域、要点区域，推动“云团式”产业链集群开放，实现“产业开放”与“园区开放”并行突破，争创北京开放新上风。进一步打造轨制转换高地，探索投资、贸易、监管等轨制转换，普及资金、地盘、东谈主才、数据等要素供给效率，争取跨境服务贸易负面清单管束模式、产业链供地等一批转换举措在京实施，构建服务业开放的新环境。合理布局，争取在全市范围内构建由目田贸易试验区、笼统保税区、开放园区组成的开放型经济发展新步地。（职责单元：市服务业扩绽放放笼统试点做事率领小组成员单元）

2.建设高模范高质地目田贸易试验片区。聚焦科技转换、数字贸易、服务贸易等要点领域，实现更高水平的投资便利、贸易便利、资金来去便利和要素供给便利。说明临空经济区、目田贸易试验区、笼统保税区“三区”叠加上风，分阶段推出中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区轨制转换清单，赋予其更大改革自主权。全面扩展实施“区域笼统评估+模范地+奉告原意”开发模式，编制要点产业招商舆图和产业促进政策，探索推动区块链时刻在商务交易等方法的应用，鞭策中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区加速建设成为国际往来中心功能承载区、国度航空科技转换引颈区和京津冀协同发展示范区。（职责单元：市商务局、北京海关、市野心当然资源委、市发展改革委、大兴区政府）

3.打造各具特色的笼统保税区。加速北京天竺笼统保税区转换升级，优化生物医药研发试验用极度物品检疫检讨历程，开展低风险生物医药极度物品行政许可审改变革，作念强医疗健康产业；简化文物艺术品入口付汇和相差境手续，转换实现有储、物流、布展、结算等业务链条全程统包，作念大文化相差口贸易；扩大保健品、生鲜食物等中高端铺张品入口，促进北京铺张升级。积极争取北京大兴国际机场笼统保税区尽快获批、如期封关来源，在世界率先打造“一个系统、一次理货、一次检讨、一次提离”港区一体化监管模式。启动北京亦庄笼统保税区陈述，要点发展先进制造、供应链管束、保税服务等业务，死力打造以科技转换为特色的海关极度监管区域转换示范。（职责单元：市商务局、天竺综保区管委会、顺义区政府、大兴区政府、北京经济时刻开发区管委会、北京海关、市发展改革委、市文物局、东谈主民银行营业管束部）

4.促进中关村国度自主转换示范区在开放中全面转换。探索与目田贸易试验区的联动转换发展模式，勤勉打造世界最先科技园区和转换高地，成为世界级的原始转换策源地、全球转换汇注的关键要害。救济竖立跨国公司区域总部、研发中心，境外高校院所、科研机构的研发中心，科技类国际组织和国际服务机构的分支机构，招引世界著明孵化器、学问产权服务机构等落地。救济与国外科技园区、转换伙伴开展双向合作，搭开国际化协同转换平台，开展前沿时刻讨论、模范创制、应用扩展以及转换服务。救济企业或社会组织建设运营中关村国际合作转换园、区域性国际科技转换合作中心。完善全球化创业投资服务体系，引入一批创投基金、并购基金、耐性成本，建设国外创投基金集聚区。（职责单元：中关村管委会、市科委、市学问产权局、市金融监管局、市商务局、市经济和信息化局）

（二）升级开放新引擎

5.进一步扩大金融业对外开放。将金融开放行为建设国度金融管束中心的重要组成部分，普及北京服务全球金融治理和国际合作的能级。发展全球资产管束，救济竖立外资控股资管机构，救济相宜条款的资管机构参与QFLP、QDLP、东谈主民币国际投贷基金等试点，推动其央求QDII履历和额度；救济外资独资开展跨境股权投资和资产管束，央求成为私募基金管束东谈主，救济相宜条款的外资私募基金管束机构央求公募基金管束业务履历；救济非投资性外资企业照章以成本金进行境内股权投资。推动跨境成本有序流动，开展本外币合一银行账户体系试点，救济相宜条款的跨国公司开展跨境资金集中运营管束业务，救济相宜条款的机构参与不良资产和贸易融资等跨境资产转让。普及金融市场国际化专科服务水平，救济国际著明征信评级、银行卡清理等机构在京发展并获取相应业务许可，救济外资机构按规定的条款和表率取得支付业务许可证；救济证券公司、基金管束公司、期货公司、东谈主身险公司100%外资持股，救济外资保障机构在京竖立健康险、养老险公司；加速鞭策新三板改革，把柄国度关联政策，积极探索外资机构投资新三板市场；争取竖立私募股权转让平台，拓宽国际风险成本退出通谈；救济在京发起绿色金融国际倡议和国际组织，救济竖立国际绿色金融机构和投资基金。加强金融科技转换国际合作，救济外资金融机构和外资科技企业入驻北京金融科技与专科服务转换示范区，相接国际金融科技容貌孵化和产业应用；救济国际金融机构与在京金融科技企业深化战术和股权合作并申领金融派司；救济国际金融科技企业与在京机构合作，探索创开国际化的金融科技行业自律表率和模范。（职责单元：市金融监管局、东谈主民银行营业管束部、北京银保监局、北京证监局、市科委、西城区政府、海淀区政府）

6.深化数字经济和贸易开放。制定实施促进数字贸易发展的意见，建立健全包容审慎的数字贸易交易规则，探索出境数据分类分级。推动建立数据市场准入、数据管束、数据使用、数据监管等机制。加速鞭策全球数据开放，制定本市全球数据管束轨制。高质地建设数字贸易示范区域，依托中关村国度自主转换示范区、中国（河北）目田贸易试验区大兴机场片区、向阳区和北京天竺笼统保税区、北京经济时刻开发区，打造数字贸易发展引颈区、数字贸易转换试验区、数字本体发展示范区和数字贸易会通发展区。推动区块链等数字时刻赋能分娩及交易各方法，加速培育发展服务型制造新业态新模式。培育一批具有全球影响力和市场引颈性的数字经济龙头企业、独角兽企业。（职责单元：市发展改革委、市商务局、市经济和信息化局、市委网信办、市科委、市政务服务局、市委宣传部、市广电局、中关村管委会、海淀区政府、向阳区政府、大兴区政府、天竺综保区管委会、北京经济时刻开发区管委会）

7.加深文化旅游会通开放。围绕新一代信息时刻领域，劝诱云游戏、数字音乐、数字阅读等场景需求，搭开国际化协同转换平台。加速传统出书企业数字化转型，推动信息时刻、本体渠谈、成本市场等要素会通发展。打造全球文化艺术展示交流交易平台、国际文化贸易跨境电商平台等交流合作平台；鞭策“一带一皆”文化贸易与投资要点容貌展示行动和亚洲文化贸易中心容貌；推动对外文化贸易基地与数字文化产业集中区“双区联动”。普及北京国际电影节影响力。进一步优化离境退税便利设施，加速落实国度免税店转换政策，促进入境游铺张；赓续争取外商独资旅行社试点经营中国公民出境旅游业务（赴台湾地区以外）落地。（职责单元：市委宣传部、市广电局、市文化和旅游局、市商务局、北京海关、北京市税务局、市财政局、天竺综保区管委会）

8.全面鞭策专科服务领域开放改革。聚焦司帐、讨论、法律、野心、联想等领域，加速专科服务资源要素销亡开放和自主流动，增强专科服务机构国际合作本事，建立跨领域全链条会通浸透的笼统性专科服务机制，落地一批示范性的品牌企业，引入一批国际化专科服务要素，形成一批具有国际影响力的品牌区域和平台容貌，打造全历程专科服务生态链。加速构建境外服务合作伙伴汇注，以更高等次、更高水平参与国际竞争、国际贸易、国际经济治理。建立专科服务国际搭伙体，在司帐审计、管束讨论、争议惩处服务、学问产权、建筑联想等领域探索鞭策京港澳专科服务机构共建，建立取得内地注册履历的港澳专科东谈主士来京执业对接服务机制。允许境外著明仲裁机构经批准后，在试点区域竖立代表处并照章开展关系做事；救济开展网上仲裁，建立高效的数字贸易纠纷仲裁机制。积极争取建筑师负责制试点，对粗浅低风险试点容貌在开工前免于施工图联想文献审查。（职责单元：市发展改革委、市商务局、市财政局、市学问产权局、市司法局、市政府外办、北京市税务局、东谈主民银行营业管束部、市野心当然资源委）

（三）建设开放新平台

9.打造具有全球影响力的服务贸易展会平台。提质升级办好中国国际服务贸易交易会，围绕服务贸易全领域，举办全球服务贸易峰会、岑岭论坛、行业大会、专科论坛、洽谈及边会行动、展览展示、效果发布和配套行动等，推动组建全球服务贸易定约，勤勉打造全球服务贸易发展的风向标和晴雨表，与中国国际入口展览会、中国相差口商品交易会共同组成我国扩大对外开放和拓展对社往来的新平台。（职责单元：市商务局及各关系单元）

10.作念强双要害机场开放平台。说明北京都门国际机场和北京大兴国际机场双要害机场集中辐射效应，打造国度发展新的能源源，形成世界级国际航空要害。普及国际航路承载本事，扩大航路汇注，加多国际航班比例，形成辐射全球的汇注布局。饱读动中外航空公司运营国际航路，允许异邦航空公司“两场”运营。建设国际航空货运体系，制定促进北京航空货运发展政策，救济扩大货运航权。打造北京大兴国际机场全货机优先保障的货运跑谈，招引航空公司投放货运机队。优化北京都门国际机场货运设施及智能化物流系统。完善航空港口功能，普及高端物流本事，扩展整车、平行车等入口港口功能。（职责单元：市发展改革委、民航华北地区管束局、市商务局、北京海关、顺义区政府、大兴区政府、天竺综保区管委会、都门机场集团公司）

11.建设高层级科技转换交流合作平台。容身于科学、时刻、产物、市场全链条转换，将中关村论坛打变成国际化、国度级、高水平的科技转换交流合作平台。围绕转换与发展，聚焦国际科技转换前沿和热门问题，邀请全球科学家、企业家、投资东谈主等共同参与，传播新想想、索取新模式、引颈新发展。遴择发布一批具有世界引颈性的转换效果、科技政策、讨论发挥。开展面向全球的时刻交易笼统线上服务，会通容貌搜集、路演、洽谈、交易、展示等功能。与中国北京国际科技产业展览会有契机通，形成采集顶级交流、高端发布、全球交易、高水平展览的多功能平台，扩大论坛产业带动性。（职责单元：中关村管委会、市科委、市政府外办、市贸促会、海淀区政府）

12.举办高水平金融街论坛。容身打造国度金融政策泰斗发布平台、中国金融业改革开放宣传展示平台、服务全球金融治理的对话交流平台，围绕全球金融监管、金融开放、金融治理和金融科技等领域重要议题，开展岑岭对话和长远接洽，发布重要金融改革开放政策，促进中国金融业与国际金融市场联通，共同搪塞全球金融风险挑战。（职责单元：市金融监管局、东谈主民银行营业管束部、北京银保监局、北京证监局、西城区政府）

（四）优化开放新机制

13.强化学问产权保护和诈欺机制。围绕“严保护、大保护、快保护、同保护”体系，统筹鞭策学问产权多元化保护步地，推动本市学问产权保护立法，讨论落实处分性抵偿轨制，围绕电子商务等要点领域加强学问产权专项国法保护，加强贸易诡秘保护和风险防控，推动国际产业园区学问产权保护一站式维权服务。探索建设学问产权交易平台，优化学问产权评估交易体系建设，健全学问产权质押融资风险摊派机制，推动学问产权保障试点，构建学问产权金融转换服务体系。鞭策运营服务体系建设，促进专利时刻转动诈欺；救济运营模式探索，培育一批具有示范效应的运营机构，提高学问产权诈欺水平。（职责单元：市学问产权局、市高级法院、市市场监管局、市委宣传部、市文化国法总队、市司法局、市金融监管局、北京证监局、东谈主民银行营业管束部、北京银保监局、市财政局、市科委、中关村管委会、市教委）

14.普及贸易便利化。主动优化入口历程，面向全球扩大市场开放，陈述创开国度入口贸易促进转换示范区。提高通关信息化水平，拓展国际贸易“单一窗口”服务功能和应用领域，实现业务办理全程信息化、货品管束电子化、通关陈述无纸化、物流状态可视化。优化贸易服务历程，针对鲜嫩易腐商品实施预约通关、快速验放；扩大高级认证企业免担保试点范围。转换监管模式，对进境货品实行“两段准入”监管模式，鞭策“两步陈述”“两类通关”“两区优化”等通关监管改革，提高提前陈述比例，打造空港贸易便利化示范区。（职责单元：市商务局、市经济和信息化局、北京海关、顺义区政府、大兴区政府、天竺综保区管委会）

15.流畅投资“双行谈”。推动本市共建“一带一皆”高质地发展，持续鞭策对外经贸合作提质增效；完善对外投资合作救济政策；进一步简化企业对外投资备案历程，实现备案管束无纸化；推出“京企走出去”线上笼统服务平台及系列“国别日”行动，为企业提供商机发现、容貌撮合、财税讨论、安全预警等笼统服务。普及外资促进和服务水平，落实世界版和目田贸易试验区版外商投资准入负面清单，饱读动外商投资新开放领域；用好中国国际服务贸易交易会、投资北京洽谈会、京港洽谈会等投资促进平台，转换开展招商行动；提高政策透明度，强化政策实行表恣意，完善“双迅速、一公开”做事机制，流畅外资企业讨论服务和诉求反馈渠谈，作念好外商投诉管束服务；落实要点外资企业“服务管家”和“服务包”机制，实施“一双一”精确服务。积极打造面向全球、兼顾国别特色的国际合作产业园区。（职责单元：市发展改革委、市商务局、市投资促进服务中心、市贸促会、市财政局、市国资委、市市场监管局、市政府外办、市经济和信息化局等关系单元及各区政府）

16.优化国际东谈主才服务保障。建设外籍东谈主才服务体系，构建可“落地即办”的外籍东谈主才服务做事汇注，打造可“全程代办”的国际东谈主才服务手机端“易北京”信息平台。鞭策属地化服务管束，向外籍东谈主才集中的区下放异邦东谈主来华做事许可审批权，冉冉实现外籍东谈主才做事许可、做事类居留许可“一窗受理、同期取证”。促进国际医疗服务发展改革，推动国际医疗示范容貌建设，提高医疗服务质地和水平。优化国际学校空间布局，救济中小学经受异邦粹生。普及国际化政务服务本事，推动面向外籍东谈主才和外资企业政务服务全程电子化、全程信息分享、全程交互。加速建设北京市政府国际版家数网站，打造多语种、广袒护、全历程的一站式网上服务平台。（职责单元：市东谈主才局、市科委、市东谈主力资源社会保障局、市公安局、市卫生健康委、市医保局、市教委、市商务局、市政务服务局）

三、保障设施

（一）加强组织率领

将落实本行动有筹划列入服务业扩绽放放笼统试点专班议题。巩固“总体和谐+要点领域+要点区域”三级专班架构，加强专职东谈主员配备和培训力度。

（二）强化统筹调度

将行动有筹划关系任务纳入市率领季调度、专班月会商机制，进行滚动调度。在风险可控的前提下，用心组织，先行先试。各项开放改革设施，凡触及谐和地方性法则或政府规章的，按法定表率加速鞭策地方立法做事。

（三）作念好宣传评估

充分宣传解读新开放政策设施和效果成效，加强关系信息公开。利用中国国际服务贸易交易会等国际性展会平台，全地方宣传推介。通过对社交流、出访覆按等，加强中外合作、增强互信互惠。实时评估任务落实情况，转头轨制陶冶，并复制扩展。

附件5

北京市普及新服务进一步优化营商环境行动有筹划

一、精简行政审批、清理隐性壁垒

（一）持续精简行政审批事项。按照国务院要求，进一步取消、下放、相接行政许可事项，动态谐和政务服务事项。分类清理政务服务“零办件”事项。通过奉告原意审批、电子证照看用和信息分享等方式，进一步压减审批事项央求材料和办理时限。（职责单元：市政府审改办牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（二）分类清理隐性管束事项。全面梳理与行政审批关系的评估、评审、核查、登记等方法中的隐性管束问题清单，建立行政审批实施情况按时评估机制，分类分批清理影响市场主体准入和经营的隐性壁垒。（职责单元：市政府审改办牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（三）清理表率行政备案事项。将市级层面设定的行政备案事项全部纳入清单管束并向社会公布。梳理目次管束、年检年报、指定认定等行政管束设施，整治变相审批。（职责单元：市政府审改办牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（四）持续清领悟释事项。梳理企业上市过程中需要开具的各类解释，对市场主体反馈隆起的“无行恶纪录”等解释事项开展清理。加大对已清领悟释事项的监督落实力度，阻绝边减边增、明减暗增、反弹回潮。作念好涉解释投诉问题的视察处理。（职责单元：市政府审改办、北京证监局、市金融监管局、市公安局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（五）表率中介服务管束。清理行政审批中介服务事项，除依据法律法则或国务院要求设定的外，审批部门不得设定行政审批中介服务事项；好像通过征求部门意见、加强事中过后监管惩处以及央求东谈主可按要求自行完成的，一律不得设定行政审批中介服务事项。加强对触及行政管束的中介服务的管束，强化中介机构执业情况、信用和用户评价等信息公开，为企业获取方便、表率、优质的中介服务提供救济，要点惩处企业开办、商标注册、专利央求、招投标、东谈主力资源、司法败坏、工程建设、法律服务等领域中介服务市场便利度和专科度不足问题。加强中介服务网上交易平台建设，表率网上交易行动。严厉查处“黑中介”步履，建立投诉举报机制，引申信用监管机制，净化中介服务市场环境。（职责单元：市政府审改办牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（六）细化公开行政审批模范。针对市场主体反馈的隆起问题，细化审批模范，对持不公开不得行为行政审批依据，压缩审批目田裁量权，着力惩处审批模范不公开、不透明、目田渡过大等问题。（职责单元：市政务服务局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（七）探索基于风险的分级分类审批模式。在工程建设等领域，试点引申事项风险分级，对风险低的进一步简化审批，对风险高的严格审批。（职责单元：市政府审改办、市野心当然资源委牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（八）探索“备查制”改革。在法律法则允许的范围内，试点引申市场主体模范自行判别、权益自主享受、府上自行留存的“备查制”改革，实现“零跑动、零斗争”。（职责单元：市政府审改办牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

二、裁减准初学槛、引发市场活力

（九）加速鞭策“证照分离”改革。落实国务院“证照分离”改革全袒护要求，出台本市“证照分离”改革实施意见，全面实施涉企经营许可事项取消审批、审改变备案、奉告原意、优化服务等四项改革设施。（职责单元：市市场监管局、市政府审改办牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（十）简化重要工业产物准入。精简优化工业产物分娩、流通等领域需办理的行政许可、侦察检测等管束设施。作念好国务院下放重要工业产物分娩许可审批权限的相袭取事。贯彻落实国度层面对于强制性认证轨制、优化产物目次结构和办理历程时限的关系要求，履行对认证行动的监管职责，鞭策开展3C产物在线核查做事。（职责单元：市市场监管局牵头，市关系部门按职责单干负责）

（十一）清理奇迹履历和企业天禀。按照国务院销亡部署和要求，实时谐和奇迹履历清单，严格实行北京地区的许可认定做事，分步取消水平评价类技能东谈主员奇迹履历，最大限定地裁减服务创业转换门槛。按照住房城乡建设部关联天禀改革有筹划以及做事部署，压减本市工程建设领域企业天禀履历类别、品级，对关系企业天禀冉冉引申奉告原意审批，强化个东谈主奇迹履历管束，加大执业职责精采力度。（职责单元：市东谈主力资源社会保障局、市住房城乡建设委牵头，市关系部门按职责单干负责）

（十二）严格落实市场准入负面清单轨制。按照国度市场准入负面清单和本市新增产业不容收尾目次关系要求，查找关联部门和各区成立的不对理准入收尾，列出台账、开展整改。（职责单元：市发展改革委牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（十三）强化刚正竞争审查轨制。对持存量清理和增量审查并重，持续清理和拔除妨碍销亡市场和刚正竞争的多样存量政策；严格审查新出台的政策设施，细化审查办法，建立表率历程。对于专科性强的领域，引入第三方开展评估审查。建立刚正竞争问题投诉举报和处理复兴机制，实时向社会公布处理情况，切实让企业感受到刚正竞争环境氛围。（职责单元：市市场监管局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（十四）推动裁减企业融资成本。建立政府、银企数据分享轨制，在保护数据秘密的基础上，为金融机构使用不动产登记、税务、市场监管、民政等数据提供便利，提高中小企业信用贷款的奏效率和比例，裁减融资笼统成本。扩展基于区块链时刻的企业电子身份认证系统，建立市确权中心，通过政府和国企采购合同应收账款确权，团聚融资担保、资产管束等各类金融资源，为企业提供更方便高效的信贷服务。推动区域性股权市场发展，完善股东名册托管登记机制，扩大中小微企业告成融资领域，提供便利优质的融资服务。（职责单元：市金融监管局、市市场监管局、市国资委、市政务服务局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（十五）积极阐刊行业协会商会作用。落实国度对于行业协会商会收费管束关系文献精神，进一步加强和改进本市行业协会商会收费管束。加强行业协会商会信息公开、财务公开，表率审计轨制，审计发挥实时向社会、会员公开，接受监督，积极说明好行业协会商会作用。（职责单元：市民政局、市市场监管局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（十六）深化工程建设容貌审改变革。完善社会投资和政府投资类工程建设容貌审批服务历程，实行“一张表单、一口受理、一个系统”。在北京城市副中心和“三城一区”等区域，积极鞭策奉告原意、产业容貌用地模范化及全历程管束试点。积极争取建筑师负责制试点。对具备条款的建设容貌，引申建设单元购买工程质地潜在残障保障轨制。讨论制定本市工程质地潜在残障保障风险管束机构管束办法和保障理赔服务表率，为保障公司交付风险管束机构对工程建设容貌实施管束轨制提供撑持。（职责单元：市野心当然资源委、市住房城乡建设委、市政务服务局、市金融监管局、北京银保监局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

三、表率国法步履、减少不当箝制

（十七）推动“双迅速、一公开”监管全袒护。在市场监管领域全面引申部门搭伙“双迅速、一公开”监管，幸免多头国法、类似稽查。梳理行政稽查事项，建立迅速抽查事项清单，表率抽查稽查做事历程，提高监管遵循，松开企业职守。（职责单元：市市场监管局、市生态环境局、市交通委、市农业农村局、市文化和旅游局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（十八）强化“互联网+”监管。依托市“互联网+”监管系统，加速汇聚本市各类监管数据，强化数据分享应用。强化政府数据治理本事，讨论构建政府数据治理规则。探索鞭策线上闭环监管、“非斗争”监管。建立风险预警印迹核查处置联动做事机制。推动建立电子商务领域的政企合作和社会共治机制，开展电子商务领域跨平台联防联控试点。（职责单元：市政务服务局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（十九）积极鞭策信用监管。制定信用分级分类模范，出台信用信息评价实施确定。完善全市销亡的信用搭伙赏罚轨制，明确失信步履和失信搭伙惩责的认定范围、模范和表率，细化信用惩责设施。讨论提议本市销亡的全球信用信息服务系统升级建设有筹划。开展失信企业信用确立做事，引导企业诚信自律，饱读动企业重塑信用。（职责单元：市经济和信息化局、市政务服务局牵头，市关系部门按职责单干负责）

（二十）大肆推动包容审慎监管。对新时刻、新产业、新业态、新模式，按照饱读动转换原则，留足发展空间，同期遵从质地和安全底线，严禁约略封杀或放任不论。加强对新闯祸物发展规矩讨论，分类量身定制监管规则和模范。对看得准、有发展远景的，要引导其健康表率发展；对一时看不准的，成立一定的“不雅察期”，对出现的问题实时引导或处置。建立包容审慎监管目次库并动态谐和。（职责单元：市关系部门、各区政府按职责单干负责）完善“双迅速、一公开”监管系统，为包容审慎监管目次库提供分享平台。（职责单元：市市场监管局）建立市级包容审慎监管政策统筹讨论机制，对出现的新问题、共性问题、笼统问题、疑难问题等，实时组织讨论，提供政策救济。（职责单元：市发展改革委牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（二十一）探索风险分级分类监管。在建设工程质地安全等领域，试点引申风险品级监管轨制，按时发布建设工程质地安全笼统管束本事风险负面清单，把柄工程的风险品级情况，确定监督稽查频次和本体，对纳入负面清单的主体加大监督稽查力度。（职责单元：市住房城乡建设委牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（二十二）表率监管国法步履。清理表率、改造完善领域畴前、实行弹性大的监管规则和模范。持续改进国法方式，建立健全各行业、各领域行政处罚裁量基准轨制，推动行政国法则范化建设，阻绝简易国法。完善行政处罚、行政强制、行政稽查权力清单。全面引申行政国法公示、行政国法全过程纪录、要紧行政国法决定法制审核轨制。加强行政国法统筹和谐，加速引申行政稽查单和跨部门搭伙稽查轨制，探索建立行政国法监测评估和主动监督纠错机制，并将行政国法监测评估情况纳入年度法治政府建设本体。（职责单元：市司法局、市生态环境局、市交通委、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

四、优化对企服务、构建“亲”“清”新式政商关系

（二十三）普及线上政务服务水平。充分利用区块链、东谈主工智能、大数据、5G通讯等新时刻，增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同和数据分享本事，加速推动企业电子图章、电子签名应用，全力深化政务服务“一网通办”改革，大肆鞭策“不碰头”审批。引申新开办企业开立银行账户信息分享机制，实现“五险一金”缴费账户的自动归集。将相差口侦察检疫、预约稽查、搭伙登临检讨功能纳入国际贸易单一窗口。推出“一证办电”，讨论高压接电模式。鞭策数字治理在政务服务领域的应用，推动政务服务全程电子化、全程信息分享、全程交互服务，实现可在线讨论、可在线受理、可在线查询、可在线支付、可在线评价等全历程网上办事服务。实现全市政务服务事项在做事时段提供“在线实时服务”。（职责单元：市政务服务局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（二十四）强化政府奉告义务。在行政管束过程中全面实施一次性奉告清单轨制，引申主动奉告、全面奉告、准确奉告、全过程奉告，书面奉告办事企业审批模范、陈述材料、关联事项、负责部门、办理时限、办理进程、事中过后监管要求、国法稽查模范、坐法后果等。强化政府奉告握住，加强对行政机关奉告义务履行情况的监督考核。（职责单元：市政务服务局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（二十五）长远鞭策“办好一件事”。围绕企业全人命周期办事需求，对跨部门、跨层级的政务服务事项，通过建立政府里面搭伙审批、数据分享、统收统分等业务协同机制，推出200件“办好一件事”套餐。积极优化“超市+餐饮”等新业态“一件事”办理历程，为企业提供线上线下集成服务。（职责单元：市政务服务局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（二十六）提供公益法律服务。市、区全球法律服务中心组织讼师为小微企业提供现场、电话、网上法律服务。通达保障企业复工复产公证法律服务绿色通谈，对相宜条款的不成抗力公证央求，实行即来即办；对其他央求实行解释事项奉告原意和央求材料容缺受理。落实“最多跑一次”公证事项范围，表率公证服务收费。（职责单元：市司法局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（二十七）优化商事仲裁。对当事东谈主央求商事仲裁的，实现速立、速审、速结，并积极推动仲裁中的销亡表率，妥善处理商事纠纷；对仲裁案件当事东谈主确因疫情原因导致仲裁用度交纳有精采的，依据仲裁规则遴选缓缴设施。加强国际商事仲裁服务本事建设，普及仲裁人队伍专科化、国际化水平，探索建设成心于国际商事仲裁服务业开放的政策环境，打造国际商事仲裁中心城市。救济北京仲裁委员会（北京国际仲裁中心）相接国际仲裁案件，发布国际案件评析及关系国际案件仲裁指引，建立投资仲裁人名册，完善投资仲裁服务，普及仲裁的国际影响力。（职责单元：市司法局牵头，市商务局、市政府外办、北京市税务局、东谈主民银行营业管束部等单元、各区政府按职责单干负责）

（二十八）提高商事案件审判质效。提高司法审判和实行效率，预防因诉讼拖延影响企业分娩经营。加强对等保护民营企业权益意志，保护民营企业和企业家正当财产。严格按照法定表率遴选查封、扣押、冻结等设施，照章严格离别坐法所得、其他涉案财产与正当财产，严格离别企业法东谈主财产与股东个东谈主财产，严格离别涉案东谈主员个东谈主财产与家庭成员财产，推动健全对等保护的法治环境。进一步表率办理经济行恶案件，普及质效，照章审慎遴选强制设施，不容超范围、超标的查封扣押冻结，减少对企业正常分娩经营的影响，照章保障企业正常经营行动。（职责单元：市高级法院、市公安局牵头）

（二十九）强化企业歇业管束。组建企业歇业和市场主体退出笼统和谐机构，构建法院、政府和歇业管束东谈主三元步地的歇业管束体系。大肆推动惩处歇业管束中财产查控、资产处置、员工安置、信用确立、企业刊出等难点问题。开展企业风险监测预警，实时推动企业歇业重组。加速讨论“僵尸企业”退出政策，建立企业歇业案件快速处置机制。（职责单元：市发展改革委、市委编办、市高级法院牵头）

（三十）优化企业服务热线。充分说明12345企业服务热线作用，针对企业经营发展中碰到的与政务服务、政策制定、政策实行等关联的诉乞降问题，提供政策讨论、诉求受理、办理、督办、反馈、回拜、评价全链条服务。（职责单元：市政务服务局、市投资促进服务中心牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（三十一）流畅政企通常渠谈。建立常态化的市场主体意见搜集机制，搭建政企通常网上平台，积极阐刊行业协会商会、东谈主民团体作用，领受多种方式、多种渠谈实时听取市场主体的反馈和诉求，了解市场主体分娩经营中碰到的精采和问题，讨论提议有针对性的政策设施和惩处有筹划。流畅电话通常渠谈，诈欺大数据加强“僵尸电话”整治，健全政府对外说合电话稽查、清理、响应、服务轨制。健全市、区两级负责东谈主访谒企业轨制，完善企业“服务包”轨制。（职责单元：市政务服务局、市发展改革委牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（三十二）深化“贴心折务”。加强立场建设，强化对企服务意志，提高业务水平，主动柔顺、主动服务、主动匡助，倾情倾力服务，实时复兴企业的合理诉求、保护企业的正当权益，为企业发展平心定气，建立“亲”“清”新式政商关系。引申政务服务“体验员”机制，为企业提供贴心暖心的服务。（职责单元：市政务服务局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

五、强化政策完了、买通“终末一公里”

（三十三）细化政策实行模范。政策出台时，同步配套细化公开实行模范、历程、设施，同步作念好对政策实行一线东谈主员的系统培训，确保政策实行的灵验性和一致性。强化政策联动，针对新政策出台时跨部门传导不足时等问题，实时谐和配套设施。（职责单元：市政务服务局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（三十四）普及政策到达率。出台政策解读确定，表率政策解读的本体、形势和渠谈。加大政策解读力度，线上线下劝诱，灵活使用更多渠谈、更多方式实现大范围的政策宣传。线上加大新媒体应用，通过要点式解读、微视频、历程图、“一图读懂”、办事指南等多种方式，作念到有政策必解读、有疑问必解惑。线下开展上门送政策，通过教化、案例先容、接洽等多种形势，将政策送到市场主体手中。针对企业柔顺的问题和政策中的转换举措，面向企业、中介机构和窗口管当事者谈主员，要点围绕商事轨制改革、工程建设容貌审批、融资信贷、政务服务、监管国法、法治保障等方面开展宣传培训，普及政策通晓度。（职责单元：市政务服务局、市发展改革委牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（三十五）引申政策完了“一次办”。精简政策完了陈述材料，优化办理历程，加速完了速率。聚焦减免房租等复工复产政策的完了，在各级政务服务大厅和网上大厅竖立政策完了窗口，构建政策完了“一次陈述、一次受理、一次完了”闭环历程。（职责单元：市国资委、市政务服务局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）

（三十六）优化下层激励机制。从考核评价、督查追责等方面退换下层积极性成人 男同，为一线管当事者谈主员松捆减负，推动各项改革政策在一线落地。建立公开曝光和里面通报机制，实时纠正不行为、慢行为、乱行为等景色。（职责单元：市政务服务局牵头，市关系部门、各区政府按职责单干负责）